江西省深入推進(jìn)發(fā)展和改革雙“一號(hào)工程”綜述
江西日?qǐng)?bào)首席記者 鄭榮林
順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、馭勢(shì)而進(jìn)，方能在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上贏得主動(dòng)、占據(jù)先機(jī)。
虎年伊始，省委、省政府以“新春第一會(huì)”的形式，高規(guī)格召開全省深化發(fā)展和改革雙“一號(hào)工程”推進(jìn)大會(huì)，吹響了強(qiáng)力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、營商環(huán)境大提升的沖鋒號(hào)角。全省上下以“起步就沖刺、開局就決戰(zhàn)”的姿態(tài)，勠力同心、銳意進(jìn)取，推動(dòng)雙“一號(hào)工程”取得實(shí)質(zhì)性突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”蹄疾步穩(wěn)，營商環(huán)境“一號(hào)改革工程”全面鋪開，呈現(xiàn)高點(diǎn)起步、成效初顯的良好局面。
既要看到成績，也要保持清醒。當(dāng)前，制約雙“一號(hào)工程”深入推進(jìn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題依然存在，全省上下要牢固樹立“一盤棋”思維，瞄準(zhǔn)一流的“坐標(biāo)系”，拿出一流的“硬舉措”，錨定既定目標(biāo)，全力推進(jìn)雙“一號(hào)工程”落地見效，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、營商環(huán)境大提升，激發(fā)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新動(dòng)能新活力。
瞄準(zhǔn)新賽道，搶抓新風(fēng)口，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮洶涌而至，正成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。
今年以來，我省準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，立足發(fā)展實(shí)際，聚焦發(fā)展目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)賽道、應(yīng)用場(chǎng)景、集聚區(qū)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了“1+3+4”的政策體系，吹響了江西邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)新階段的前進(jìn)號(hào)角。
如何把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”？關(guān)鍵在于要跑出落實(shí)落地的“加速度”。全省上下以系統(tǒng)務(wù)實(shí)的舉措，有力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”實(shí)現(xiàn)良好開局。全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)?？焖贁U(kuò)大、數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用加快拓展、數(shù)字賦能加速壯大的良好態(tài)勢(shì)。
項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本和基石。各地各部門牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，聚焦5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施一大批新型基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，聚多方之力打造一流數(shù)字生態(tài)。
一季度，省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目新開工18個(gè)、累計(jì)開工87個(gè)，完成投資249億元、占年度計(jì)劃的35.3%；新基建項(xiàng)目新開工62個(gè)、竣工8個(gè)，完成投資209.5億元、占年度投資計(jì)劃的39%，均超過序時(shí)進(jìn)度。精準(zhǔn)開展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商，全省利用省外項(xiàng)目中數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資486.7億元、占比23.2%；引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造領(lǐng)域“5020”項(xiàng)目15個(gè)、投資額395.5億元。
“努力使江西在全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)版圖中占得一席高地，關(guān)鍵要搶抓‘新風(fēng)口’，在供需兩端持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)換擋提速、變道超車?！笔“l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在供給端，我省把產(chǎn)業(yè)賽道作為破題之舉，研究提出了7條基礎(chǔ)賽道、6條新興賽道和7條融合賽道，“一道一策”努力尋求突破。在需求端，把應(yīng)用場(chǎng)景作為關(guān)鍵一招，為更多市場(chǎng)主體創(chuàng)造邁上“新賽道”的機(jī)會(huì)。
產(chǎn)業(yè)賽道做深做細(xì)。我省緊盯前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，深化與頂級(jí)智庫的合作研究，謀篇布局產(chǎn)業(yè)賽道。省發(fā)改委積極對(duì)接中國信通院、中科院深圳研究院等科研院所和有關(guān)風(fēng)投機(jī)構(gòu)，開展省級(jí)層面重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)賽道研究；省科技廳在硅基半導(dǎo)體、智能傳感器等領(lǐng)域設(shè)立重大研發(fā)專項(xiàng)；九江市選擇主攻工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等5條賽道，鷹潭市深耕傳感器、網(wǎng)絡(luò)安全等6條賽道等。
把應(yīng)用場(chǎng)景作為關(guān)鍵一招，加快促進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)需求與數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。一季度，各地各部門申報(bào)的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)需求382個(gè)，數(shù)字技術(shù)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新解決方案573個(gè)，覆蓋生產(chǎn)制造、金融服務(wù)、公共安全等17個(gè)領(lǐng)域；通過遴選形成“機(jī)會(huì)清單”“產(chǎn)品清單”各200個(gè)。
以“數(shù)”為“翼”，江西產(chǎn)業(yè)蝶變新氣象正在孕育。一季度，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.3%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重38.7%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。全省規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1925億元，同比增長20.5%。
啃下“硬骨頭”，鏟除“攔路虎”，以鐵的決心推動(dòng)營商環(huán)境大提升
3月1日，在景德鎮(zhèn)市政務(wù)服務(wù)中心，景德鎮(zhèn)武標(biāo)瓷業(yè)有限公司的梅女士在企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)窗口，收到一份手提的“惠企大禮包”，營業(yè)執(zhí)照證書、免費(fèi)刻制的印章、稅控盤、發(fā)票、惠企政策匯編材料等一應(yīng)俱全，讓她頗為驚喜。
開辦企業(yè)是創(chuàng)業(yè)者邁入市場(chǎng)的第一步，開辦程序難不難、效能高不高，是衡量區(qū)域營商環(huán)境的重要因素。今年以來，我省聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度。目前，全省企業(yè)開辦一個(gè)工作日辦結(jié)率已達(dá)到95%，9個(gè)設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零成本。
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，已日益成為影響一個(gè)地方發(fā)展的根本性因素。今年2月份，省委、省政府吹響營商環(huán)境大提升“一號(hào)工程”沖鋒號(hào)角，先后出臺(tái)“一號(hào)改革工程”意見和對(duì)標(biāo)提升方案、“放管服”改革13條等配套文件，明確了優(yōu)化營商環(huán)境的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。各地各部門深入貫徹省委、省政府決策部署，以啃下“硬骨頭”、鏟除“攔路虎”的決心，聚焦群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，出臺(tái)一系列破題之策。
政策組合拳效應(yīng)初顯，營商環(huán)境便利度進(jìn)一步提升。截至一季度末，我省一般不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日、抵押登記1個(gè)工作日的辦結(jié)率均達(dá)99%。工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批率、聯(lián)合驗(yàn)收率分別達(dá)到57.25%、42.64%，房建和市政項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)聯(lián)合圖審。招投標(biāo)全流程電子化率達(dá)96.2%。同時(shí)，涌現(xiàn)出贛州惠企政策免申即享、項(xiàng)目一站式審批，南昌9省10市跨省通辦、用水用氣報(bào)裝“先通后補(bǔ)”，九江惠企政策“精準(zhǔn)送、快速兌”“不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣網(wǎng)”一鏈辦等改革亮點(diǎn)。
推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，就要想企業(yè)之所想，用心用情用力解決企業(yè)的急難愁盼問題。
針對(duì)當(dāng)前部分市場(chǎng)主體面臨的實(shí)際困難，我省相繼出臺(tái)降本增效“30條”、助企紓困“28條”等政策舉措，真金白銀，干貨十足，既考慮當(dāng)前，也顧及長遠(yuǎn)，給市場(chǎng)企業(yè)吃下了定心丸。同時(shí)，構(gòu)建“線上+線下”政策兌現(xiàn)“快通道”，按照免申即享、即申即享、承諾兌現(xiàn)三種方式，推動(dòng)惠企政策紅利加快從“紙上”落到“賬上”。
降本增效、助企紓困等政策的落地見效，讓市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。一季度，全省累計(jì)為企業(yè)減負(fù)約353.9億元，為企業(yè)辦理稅費(fèi)緩繳65.2億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款45.1億元。
環(huán)境如水，發(fā)展如魚，海闊方可憑魚躍。隨著營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”深入實(shí)施，形成了以“干部創(chuàng)先”推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面。一季度，在重重壓力之下，我省市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)高速增長，全省新登記各類市場(chǎng)主體25.5萬戶，同比增長52.6%。
擔(dān)當(dāng)作為，乘勢(shì)而上，不斷開創(chuàng)雙“一號(hào)工程”建設(shè)新局面
形勢(shì)喜人，形勢(shì)也催人。一季度，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁開局。然而，當(dāng)前外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)增多。
發(fā)展和改革雙“一號(hào)工程”，是我省高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之策、制勝之道，也是有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要舉措。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，要以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，按下深入推進(jìn)雙“一號(hào)工程”的“快進(jìn)鍵”，穩(wěn)住和擴(kuò)大來之不易的好勢(shì)頭。
毋庸置疑，今年以來，各地各部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難，奮勇爭(zhēng)先，推動(dòng)雙“一號(hào)工程”取得了實(shí)質(zhì)性突破。同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、營商環(huán)境大提升的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題仍然存在，各地推動(dòng)雙“一號(hào)工程”落實(shí)落地的進(jìn)度有快有慢，效果參差不一——
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”領(lǐng)域，我省產(chǎn)業(yè)能級(jí)有待增強(qiáng)，企業(yè)整體規(guī)模偏小、實(shí)力偏弱，賽道競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升，招商引資力度有待加大，應(yīng)用場(chǎng)景需求有待挖掘。一季度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入方面，九江市、宜春市、上饒市同比分別增長66.8%、41.2%、35.3%，而萍鄉(xiāng)市、新余市增速較慢。
在營商環(huán)境“一號(hào)改革工程”領(lǐng)域，存在理念認(rèn)識(shí)和責(zé)任傳導(dǎo)還有差距、系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)歸集仍有困難、經(jīng)驗(yàn)做法提煉推廣不夠等問題。一季度，在“一照通辦”改革事項(xiàng)覆蓋率方面，新余市、南昌市、宜春市分別完成總許可事項(xiàng)數(shù)72.6%、30%、30%，而景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、九江市則分別完成2.88%、3.32%、4.7%。
在全省一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)暨“強(qiáng)攻二季度、確保雙過半”動(dòng)員會(huì)上，省委、省政府作出部署，要強(qiáng)攻雙“一號(hào)工程”，因時(shí)而謀、因勢(shì)而動(dòng)，健全完善政策措施，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施全面深化改革攻堅(jiān)行動(dòng)。
一分部署，九分落實(shí)。動(dòng)員令已經(jīng)發(fā)出，好政策更要真落實(shí)、硬落實(shí)。我省將堅(jiān)持高位推進(jìn)，實(shí)行清單管理，強(qiáng)化督促考核，進(jìn)一步健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)和營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，做到以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu)。
行百里者半九十，咬定青山不放松。全省上下要以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，深刻把握省委、省政府關(guān)于推進(jìn)雙“一號(hào)工程”的目標(biāo)要求，瞄準(zhǔn)方向、選準(zhǔn)路徑，搶占先機(jī)、乘勢(shì)而上，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、營商環(huán)境大提升。
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